关于《恩施市人民政府关于进一步加强殡葬管理的通告》的法律依据
一、火葬区实行全域火化。2023年1月，省人民政府划定我市火葬区范围为：舞阳坝街道、六角亭街道、小渡船街道、七里坪街道、金子坝街道全域；龙凤镇龙凤社区、三河村全域；龙凤村张家老屋组、金龙坝组、高涧坝组、衙门台组、马家坪组、徐家湾组全域，向家村天鹅池组、青树林组，小龙潭村闸口组、寨子组、小龙潭组全域；小龙潭村大龙潭组、核桃沟组、柿子坪组3个组银北高速路以南的区域。上述范围内，新亡人员一律实行火化，禁止土葬，法律法规另有规定和自愿捐献遗体供科研教学的除外。
依据：《湖北省殡葬管理办法》第二章第六条：火葬区与土葬区的划分，由县（含县级市、省辖市的区，下同）人民政府提出方案，经上一级人民政府同意，省民政部门审核后，报省人民政府审批。《省人民政府关于调整恩施市火葬区范围的批复》（鄂政函〔2023〕6号）。
二、全面规范治丧行为。凡在火化区内死亡人员，除国家和本办法另有规定外，遗体一律实行火化。非火葬区人员死于火葬区内的，应就地火化。禁止将火葬区遗体运到土葬区土葬，禁止将骨灰装入棺木再行土葬。办理丧事应当文明、节俭，破除封建迷信、铺张浪费等陋习。任何单位和个人办理丧事，不得妨碍公共秩序，危害公共安全，不得侵占他人的合法权益。城镇居民办理丧事，应在殡仪馆内进行，禁止城区内搭棚祭吊。
依据：《湖北省殡葬管理办法》第二章第七条：凡在火化区内死亡人员，除国家和本办法另有规定外，遗体一律实行火化。非火葬区人员死于火葬区内的，应就地火化。禁止将火葬区遗体运到土葬区土葬，禁止将骨灰装入棺木再行土葬。第五章二十六条：办理丧事应当文明、节俭，破除封建迷信、铺张浪费等陋习。第五章二十七条：任何单位和个人办理丧事，不得妨碍公共秩序，危害公共安全，不得侵占他人的合法权益。城镇居民办理丧事，应在殡仪馆内进行，禁止城区内搭棚祭吊。
三、明确禁葬区范围。禁止在下列地区建造坟墓：（一）耕地、林地；（二）城区公园、风景名胜区和文物保护区；（三）水库、河流堤坝、水源500米以内；（四）铁路、公路主干线两侧以及重要建筑物、居民住区500米以内。禁止为活人立墓。在土葬区内，安葬单人遗体占地不得超过4平方米，双人墓不得超过6平方米。
依据：第二章第十二条：禁止在下列地区建造坟墓：（一）耕地、林地；（二）城区公园、风景名胜区和文物保护区；（三）水库、河流堤坝、水源500米以内；（四）铁路、公路主干线两侧以及重要建筑物、居民住区500米以内。第二章第十三条：禁止为活人立墓。第三章第二十条：在土葬区内，安葬单人遗体占地不得超过4平方米，双人墓不得超过6平方米。
四、全面整治散埋乱葬。土葬区乡镇集镇中心新亡人员进乡镇公益性公墓安葬，不允许跨区域埋葬。农村未建土葬公墓的地方，遗体应埋入荒山瘠地；无荒山瘠地的，实行平地深埋，不留坟头。
依据：第二章第十条：土葬区应建立土葬公墓埋葬遗体，未建土葬公墓的地方，遗体应埋入荒山瘠地；无荒山瘠地的，实行平地深埋，不留坟头。
五、规范遗体接运。火化区新亡人员遗体一律由殡葬专用车负责接运，其他单位和个人不得从事遗体运输业务。患者在医院（卫生院）病故，医院（卫生院）应及时通知殡仪馆收运遗体，严禁通知其他营利性机构或个人从事遗体接运。
依据：第四章第二十三条：禁止依法成立的殡葬事业单位以外的任何单位和个人从事经营尸体冷藏、水晶棺和殡仪馆业务。第五章第二十五条第二项，殡仪馆承办火葬区遗体的运送。遗体一般由殡仪车运送。
六、规范管理祭祀用品。全面使用易降解的祭扫用品，推广鲜花祭祀、植树绿化、网络祭祀等文明环保祭祀方式。严禁生产和使用不易降解祭祀产品。
依据：第四章第二十二条：生产殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准，禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。州殡改领导小组办公室《全州殡葬领域突出问题专项整治行动方案》（恩施州殡葬整治办发〔2022〕3号）二、整治内容及进度安排，（三）祭祀用品整治：2022年9月底前，对生产和销售厂商全覆盖发放《关于禁止加工、销售不易降解祭祀用品和封建迷信丧葬用品的告知书》，通知其在一个月内，自觉下架和销售不易降解祭祀用品和封建迷信丧葬用品。从2022年11月起，对没有落实的厂商，一律严肃查处并对相关产品作集中销毁处理。同时，加大对群众的宣传，引到其自觉不购买，不使用不易降解祭祀用品。
七、加强殡葬执法。对违反本通告规定的，将依据《殡葬管理条例》等相关法律法规予以处罚；对阻碍市、乡两级殡葬执法专班及相关职能部门依法执行公务的，由公安部门依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依据：第八章第三十八条：借办理丧事进行封建迷信活动，扰乱社会秩序的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
