恩施市2025年农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案

各乡镇人民政府、街道办事处，大峡谷风景区管理中心：

为巩固拓展农村住房安全有保障成果，根据省财政厅《关于提前下达2025年中央农村危房改造补助资金预算的通知》（鄂财建发〔2024〕168号），《关于下达2025年中央和省级农村危房改造补助资金预算的通知》（鄂财建发〔2025〕68号），下达恩施市2025年第一批、第二批农村危房改造补助资金共计602万元（中央补助资金467万元，省级补助资金135万元）。此次下达的中央和省级补助资金，用于符合《关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》（建村〔2021〕35号）规定的农村低收入群体等重点对象实施危房改造和农房抗震改造的支出，专款专用。为保障农村低收入群体等重点对象住房安全，圆满完成2025年农村危房改造年度目标任务，结合我市实际，制定本实施方案。

一、加强日常排查管控。严格落实“农户日常自查、镇村定期排查、市级随机巡查、应急预警排查、部门数据共享”动态监测机制。每年4月和11月开展农村低收入群体住房安全排查，对预判有安全隐患房屋，及时组织安全性鉴定。加强汛期、雨雪冰冻等特殊时期的预警提示及应急排查，做到农村危房及时发现，及时处置，对能及时加固修缮的及时加固修缮，对暂时无法整治到位的，采取撤人停用、围挡封闭等管控措施，确保“人不住危房、危房不住人”。

二、精准认定改造对象。本次下达的危房改造指标，用于农村低收入群体等重点对象实施危房改造，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等，对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。各乡（镇、街道、中心）要适时运用乡村振兴、民政等部门信息系统进行比对，确保改造对象精准。

三、严格规范改造程序。严格按照“村评议、乡镇审核、市级审批”工作程序，逐级审核审批、公告公示，确保公开公平公正。乡（镇、街道、中心）、村“尖刀班”要加强农村危房改造政策宣传，激发危房改造户的积极性和主动性。坚持以农户自筹资金为主、政府予以适当补助的方式实施农村危房改造。鼓励采取建设农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、租赁或置换盘活农村闲置安全房屋等多种方式，对自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户做好兜底保障。

四、合理确定补助标准。各地要根据农村低收入群体等重点对象的贫困程度、改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。原则上，农村低收入群体等重点对象C级危房改造户均补助8250元;D级危房改造每户补助不超过30000元。工程实际造价未达到上述补助标准的，据实核算兑现补助资金。

五、强化质量安全的监管。乡（镇、街道、中心）要坚持带图审批、工匠掌舵，落实农房建设审批管理制度。依据危房鉴定报告指导农户实施危房改造，严禁超面积、超标准建房。强化新建农房质量和安全管理，其中，对异地新建的危房改造户，要指导做好建房选址，避免乱占耕地建房，同时加强农房图集宣传推广，提升农房建筑风貌及建造水平，做到建新必须拆旧。要严把竣工验收标准，确保合格一户验收一户；确保在2025年10月底前全部完成竣工验收。对无力自建或积极性不高的农户，遴选具有资质的施工队伍进行统建，做好三方协议签订工作，明确改造内容、完工时限、验收标准、补助金额等。

附件：恩施市2025年农村危房改造任务分配表

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附件：

恩施市2025年农村危房改造任务分配表