2025年，在市委、市政府的正确领导和州直相关部门的支持下，恩施市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实法治政府建设决策部署，扎实推进自然资源法治建设，为自然资源高质量发展提供坚实的法治保障，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、全面推进依法行政，提升法治化水平
（一）坚持民主决策，推进依法行政。根据《中共恩施市自然资源和规划局党组决策重大事项议事规则》的规定，我局坚持对“三重一大”事项实行集体讨论决定，凡涉及重大事项由党组会集体决策。2025年已组织召开党组会20次。根据业务工作需要，适时召开由局领导、股室负责人组成的会审会，对不动产登记发证、建设用地报批、规划方案审核报批、采矿权发证、土地使用权招标挂牌拍卖出让、土地收购储备、土地执法监察案件查处、信访案件处理等事项实行集体会审、民主决策，并对会审结果形成会议纪要，接受监督。2025年已组织召开业务会审会18次。
（二）严格落实法律顾问参谋制度，提高科学决策水平。充分发挥法律专家在我局各项工作中的专业作用，对重大事项、重大案件审核提出法律意见，增强自然资源依法行政、科学决策的能力和水平。
（三）优化法治化营商环境
构建全国统一大市场，扎实开展公平竞争审查工作。2025年我局共审查招标文件、土地使用权及矿业权出让文件36份，对存在潜在竞争风险的文件予以调整，有效防范新增市场壁垒。开展“如我在办”活动，聚焦本系统高频服务事项，全面梳理行政审批、行政确认等事项办理中的堵点、难点、痛点问题，持续优化办事流程，提升政务服务水平，打造一流营商环境。
（四）全面落实自然资源听证制度。依据《自然资源听证规定》，依法按程序组织听证。2025年应当事人申请举行了听证会3次，听证会极大地提高了依法行政能力，确保了行政行为合法、合理、公平、公正。
（五）依法推进法治信访，促进矛盾纠纷化解。促进各项业务工作依法开展，减少因工作原因出现新的矛盾纠纷；开展重点领域专项治理行动，排查化解各类矛盾纠纷，聚焦不动产权登记、房地产开发、违法占地、违法开采矿产资源等重点领域开展专项治理。2025年已受理来信来访事项82件。
（六）悉心办理人大建议、政协委员提案。2025年度，恩施市自然资源和规划局共承办州市两级人大代表建议和政协委员提案37件（主办11件，会办26件）。圆满完成了各项办理任务，实现了与代表委员的见面率、按期办结率、答复满意率均达到100%的目标。
（七）依法做好自然资源行政应诉和行政复议工作。为防范和杜绝可能出现的法律风险，对行政复议和行政诉讼，我们严肃对待，认真调查研究，与法律顾问密切配合，积极应诉。2025年已接收行政复议案件11件，维持我局意见6件，终止2件，3件正在办理中；已收到应诉通知10件，其中法院驳回了4件，当事人撤诉3件，败诉1件，2件正在审理中。
二、规范行政执法，充分发挥执法监管效能
（一）优化人员配置，加强执法队伍建设。我局开展全系统执法人员岗位适配性摸排，对现有人员进行跨股室、跨岗位、跨区域统筹调配，将专业人才充实到案件查办、卫片执法等关键岗位，通过精准选人、科学用人、优化育人，打造一支专业过硬的执法队伍。执法股全员通过执法资格考试严格做到持证上岗、亮证执法。通过个人自学与集中学习培训的方式，认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等，规范现场检查、认定立案、调查取证及行政决定等执法活动，提升行政执法水平。
（二）严格落实“三项制度”。坚持行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实责任股室和工作职责，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将行政执法“三项制度”的落实作为法治政府建设“补短板、强弱项”的重要抓手，持续稳步推进自然资源法治建设进程。2025年已出具了行政执法法制审核意见书19份。
（三）规范涉企执法。最大限度减少对企业检查频次，为企业“减负松绑”。严格落实《重大行政执法决定报告工作指引》，2025年已办理涉企罚没案件共2宗，持续推进行政执法首违不罚、公益减罚、轻微速罚，加强内部法制审核，提升案件办理质效。
三、加强法律法规宣传，营造浓厚法治氛围
按照“谁执法谁普法”的要求，利用4.22“地球日”、5.12“防灾减灾日”、6.25“全国土地日”“12月宪法宣传周”等重要时间节点，开展系列普法宣传活动，发放宣传资料超过3000份。
组织“能力提升”系列培训，全面提升干部队伍的专业素养和综合业务能力，实现“能力”倍增目标，增强系统干部干劲，提振干部精气神，更好地服务全市高质量发展。
四、存在的不足和原因
2025年，我局在法治政府建设上取得了一定成效，但同时也还存在着以下问题：
（一）干部职工法治意识有待提升。干部职工运用法治思维和法律手段解决问题的能力还有待进步，法治意识、法治水平需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂详细问题进行处置的能力有欠缺。
（二）法治宣传力度有待提升。主要表现在宣传方式上仍然比较单一，缺乏多样性，部分群众对违法占用耕地、采矿、森林保护等意识不到位，普法宣传教育活动形式有待进一步丰富，法治建设工作还有待进一步加强。
（三）依法行政能力有待提升。我局虽然在法治政府建设方面给予了高度重视，投入了大量的精力，但仍然存在行政复议行政应诉案件发生纠错及败诉、检察建议书来文数量较多等问题，反映出部分行政行为存在不规范的情况。
五、下一步工作计划
2026年我局将继续按照建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的总体要求，与时俱进，开拓创新，努力开创法治政府建设新局面，重点做好几个方面的工作。
（一）强化组织领导。进一步健全推进依法行政工作的领导、协调和监督机制，把推进依法行政和法治建设作为履行自身职能，推动自然资源合理开发利用的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。
（二）规范行政执法行为。加大重点领域行政执法力度，认真查处自然资源和规划领域违法案件，切实履行“尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源、尽心尽力维护群众权益”的职责。
（三）加强制度建设。加强行政执法三项制度建设，提高行政执法水平，把法治精神和原则融入行政执法过程中去，做到依宪行政、依法行政，认真完成市委、市政府及上级主管部门部署的各项工作任务。
恩施市自然资源和规划局
2025年12月24日
