2023年，在市委市政府的正确领导下，我局狠抓法治建设任务落实，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用，有力促进恩施市卫生健康事业平稳、健康、有序发展。现将2023年恩施市卫健局法治政府建设工作情况报告如下：
一、贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和落实全市法治建设工作要点情况
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕依法治市的整体目标，认真研究谋划“十四五”时期法治政府建设的思路和举措，始终坚持依法行政的指导思想，厘清政府和市场、政府和社会的关系，运用法治手段给行政权力定规矩、划界限。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》严格规范行政决策程序。着力提高全市卫生健康系统依法行政、依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质，重视有效发挥法治在经济社会发展中的固根本、稳预期、利长远保障作用。主动适应新发展阶段新要求，将法治精神、法治理念植根于卫健系统工作人员思想之中，为经济社会发展提供有力法治保障。
二、法治政府建设推进情况
（一）健全机构组织，确保工作落实落地。成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各股室、医疗卫生单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，小组办公室设在局政策法规股，由政策法规股承担日常工作，各股室、各医疗卫生单位根据职能及工作要求，层层落实依法治市工作任务。
（二）履行第一责任人职责，全系统参与法治建设工作。局机关党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略要求，贯彻落实党的二十大精神，学习中央全面依法治国工作会议精神。建立覆盖全市医疗卫生机构法治建设工作队伍，设立法治工作专职人员，将法治建设工作纳入医院工作计划部署，确保将法治政府建设工作要求在全市卫生健康系统日常工作中贯彻落实。
（三）领导干部带头树立学法廉政新风。突出抓好班子的模范带头作用，班子成员带头学法，切实做到先学一点、学深一点，指导工作实践更广一点，使班子法治素养整体提高，组织全医疗卫生系统多形式开展持续学习习近平总书记系列重要讲话精神、《宪法》《民法典》及卫生行业法律法规，全系统理论和法治学习常态化、长效化。结合医疗卫生行业的新形势、新要求，围绕牢记全心全意为人民服务的宗旨，弘扬新时代医疗卫生行业职业精神，自觉增强职业素养，遵守医疗卫生行业法律法规和纪律要求。
（四）服务发展大局，优化营商服务环境。一是与业务工作同研究、同部署、同推进，确保优化营商环境工作各项措施落地。加强企业后续服务，免费提供事前预先指导，上半年共完成36 家申办单位的前期指导。二是严格按照年初制定的检查计划，采用“双随机、一公开”抽查方式对全市卫生健康监管行业进行抽查检查，共抽查检查市场主体 458 家。三是积极参加市营商办及牵头单位（市发改局）组织的优化营商环境专题培训班，认真梳理包容普惠项目涉及卫健系统指标，按时间节点完成本年度优化营商环境省级评价工作。四是进一步加强诚信体系建设，建立医务人员信用信息档案2600余条。积极开展信用修复工作，帮助企业重塑信用，全年共完成企业修复8 家。五是按时完成“局长进窗口”体验活动，及时解决窗口工作难题。及时将公共场所许可证、老年证、医疗机构执业许可证、医师证等各类电子证照录入证照库，推进电子证照互认共享。
（五）规范行政决策机制，科学民主合法决策。严格实行对规范性文件的管理，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湖北省行政规范性文件管理办法》等有关规定做好规范性文件审查工作；根据州、市有关要求加大规范性文件清理工作力度，对已失效的规范性文件进行清理。同时，科学制定行政决策规则，实行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度，规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性，定期召开局班子和党组会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定，确保各项行政决策符合法律规范。
（六）加强普法宣传，提升法治素养。坚持“谁执法谁普法”，在本系统开展形式多样的法治建设普法教育。将普法学习列入局党组理论学习中心组。局领导带头学法、守法、用法。抓好局机关公职人员学法，利用民法典宣传月、宪法宣传周活动开展卫健系统干部职工集中培训，结合智慧普法云平台开展线上培训，2023年我局智慧学法平台参考率、优秀率100%。抓好卫生行政执法人员学法，所有执法人员在“湖北省卫生健康监督网络培训平台”每年至少30个学时，56人次参加省、州业务知识培训，提升执法能力；建立行政诉讼旁听制度.对于监督执法进入行政诉讼程序的案件，法院审理时，执法人员参与开庭审理旁听，通过旁听双方律师的答辩，进一步提升对相关法律法规的理解，提升执法能力。抓好监管对象普法教育，利用《职业病防治法》宣传周，联合州卫健委、州疾控、州执法局开展法律知识进企业活动；为推进国家卫生城市创建工作，组织全市30余名卫生监督协管员开展公共场所及“四小”行业创建国家卫生城市业务培训会；联合市住建局，水利局开展集镇安全供水、物业小区二次供水、小区直饮水从业人员卫生知识培训；组织全市10家游泳场所负责人和卫生管理人员，开展从业人员开展卫生知识培训；组织全市12家美容医疗机构法定代表人和分管业务负责人参加美容医疗机构业务培训暨集中约谈会，就病历书写和核心制度落实，医疗广告和药品药械管理，加强规范管理、提高服务质量等内容进行业务培训。
（七）严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。实施行政执法全过程记录，规范执法程序，文明执法、公正执法，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进依法行政，提高卫生监督执法水平。严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。
（八）加大卫生监督力度，积极化解矛盾，维护法律权威。今年以来，我局收到各级各类投诉举报109起，立案查处53起，入库罚没收入53.6853万元，出庭应诉行政诉讼案件5件，行政复议件1件，全部维持原处罚决定。
三、存在问题
一是系统人员法律意识和法律素养有待进一步提升；二是对全行业法治政府建设工作的监督和制约机制还有待进一步完善；三是基层卫生健康行政部门法治政府建设工作需要进一步充实人员。四是涉及卫生健康监管领域对象多，监管力量薄弱。
四、下一步工作计划
一是加强培训学习，进一步增强机关工作人员依法行政意识和能力，并使其成为全社会尊法、学法、守法、用法的示范和表率。
二是加强依法行政意识的培养，促使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。
三是加强对行政机关工作人员依法行政能力的培养，使其善于运用法律手段处理日常事务，依法妥善处理各种社会矛盾。四是进一步加强卫生健康行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法，树立卫生健康执法队伍形象。进一步落实执法责任，进一步建立和落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。
恩施市卫生健康局
2024年1月4日
