关于对市政协九届五次会议10号提案的

答复

尊敬的覃颖委员：

您好！您提出的《关于发挥中药材优势 助力推进乡村振兴》的提案已收悉，现答复如下：

您在提案中提出，我市中药材存在开发利用不够、品牌保护和培育不足、生产规模较小、销售渠道不通的问题和困难确有存在，您的这一提案提的很好,切中问题要害。经调查，目前我市中医药产业发展的致困原因主要有以下几点：一是中药材种植与发展抗风险能力弱。二是企业运行压力较大，发展乏力。三是缺乏科研支撑，产品技术含量不高。四是专项扶持政策较少，发展缓慢。这些问题一直是中医药产业发展的瓶颈，应该引起相关部门的重视,并制定出相应的对策措施,才能使得我市的中医药事业持续健康的发展。

根据您的建议，市卫健局会同市发改局、市科经局、市市场监管局、市农业农村局等部门已经做出了相应的规划和部署，各项工作正在稳步推进。

一、关于做好中医药产业发展规划的建议。恩施市生物医药产业集群领导小组通过深入调研，多方谋划，制定了《恩施市生物医药产业规划（2018-2030）》。规划中根据我市不同的地理环境和气候条件，结合高山乡镇的特点，将加大对全市8个重点乡镇和40个重点村发展中药材种植力度，重点发展党参、当归、厚朴、杜仲、竹节参、重楼、大黄、贝母8个品种。其中新塘乡主要栽培紫油厚朴、杜仲、黄连、黄柏、湖北贝母、马蹄大黄、木瓜等品种；红土乡主要栽培紫油厚朴、杜仲、黄柏、竹节参、白附子、黄连、百合等品种；板桥镇主要栽培续断、党参、云木香、湖北贝母、马蹄大黄等品种；白杨坪镇主要栽培银杏、贝母、紫油厚朴和杜仲等品种；盛家坝镇主要栽培紫油厚朴、马蹄大黄、吴茱萸、百合、白术、瓜蒌、藤茶、黄精等品种；屯堡乡主要栽培银杏、丹皮、白术、百合、藤茶、黄精等品种；太阳河乡主要栽培马蹄大黄和木瓜；白果乡主要栽培紫油厚朴、黄连和黄柏等品种；恩施大峡谷风景管理处主要栽培云木香等品种。因地因村制宜，推动特色化、规模化、规范化产业种植和发展。

二、关于提高中药材产品品质的建议。为了进一步提高产品质量，一是由市场监管部门推动部分药业申报省级农业标准化试点项目，确立龙头企业+专业合作社的模式，推进药材基地产业化发展；二是加强对专业人员的种植培训做好品质把控。针对中药材种植合作社和个体种植户对于专业种植技术的匮乏，市农业农村局、市林业局组织专业人员到药业基地开展专业技术培训和实地指导，2020年已开展9次，培训300多人，发放技术资料200余份，促进了标准化种植和科学化种植水平的提升。

三、关于加快中医药深加工产业发展和培育中药材龙头企业的建议。全市现有生物医药类药品、保健品生产、加工企业15家。2020年恩施市生物医药招商落户2个项目（重庆医药恩施分公司和九州通中药材加工生产线），招商引资额1.4亿元。其中重庆医药恩施分公司已于2020年5月落户七里坪生物医药产业园区，加工生产区建筑面积约11500平方米，投入建设资金2500万元，主要生产品种为银杏叶、黄连、黄柏、杜仲、厚朴、土苗汤、银杏叶切丝茶等药材加工生产，现有加工成品虎杖、银杏叶等已经送至省外饮片加工企业，已实现产值600万元，拟增加设备投入，进一步提高产能；九州通中药发展有限公司中药饮片生产项目单机小批量生产设备已投入生产，2021年6月自动化生产线已到货完成安装调试并投入生产，预计年产值实现4000万元。当前正在考察恩施大宗药材种植规模、潜力，建设趁鲜药材一体化加工基地，从源头稳定药品质量。通过引入市场主体，壮大龙头企业，助推中药材产业向深度和广度发展。

四、关于拓宽中药材销售渠道的建议。市生物医药领导小组将进一步加大招商引资工作力度，依托优势资源、优势项目、优惠政策，力争引进一批具有较高科技含量和较强实力的投资开发企业，拓宽销售渠道。

五、关于加大本土药材研究和宣传力度的建议。我市已开展深入调研，为中药材发展筑牢基础。一是联合市农业农村局、市林业局等部门，共进行了5次中药材情况调查摸底，初步掌握全市中药材的分布情况和各乡镇办的面积、品种及规模。同时邀请杭州市农科院的专家对我市中药材现状、遇到的困难、技术上的难点和急需解决的问题等进行了一个月的调研，并共同撰写了调研报告，为我市中药材的发展规划提供了第一手资料。

下一步，我们将大力发掘本土民族中医药传承、开展中药材普查工作，不断宣传和发扬传统中医药文化。同时对我市中药材加大宣传力度，提升中药材的知名度，促农业增效、农民增收，有效助推乡村振兴。

感谢您对我市中医药事业发展的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

              恩施市卫生健康局    

               2021年8月26日