各位代表：
2021年在恩施市委、镇党委正确领导下，在恩施市民政局驻村指导下，熊家岩村以党建引领、巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，全村奋力拼搏经济社会发展稳中有进，现就2021年村各项工作向大会作报告，并对今年工作提计划请予以审议，并请村务监督委员会提出意见。
一、熊家岩村党总支部、党支部情况及村支两委班子分工情况。
（一）、总支部情况介绍
熊家岩村党总支部由5人构成，设书记1名，副书记1名，委员3名，下设3个党支部，现在总支部共有正式党员136名，预备党员13人，入党积极分子5人，后备干部培养对象2名。
（二）、党总支部下设三个党支部
熊家岩村党总支部下设三个党支部；原马石坝自然小村、熊家岩自然小村组成熊家岩党支部；原羊角坝自然小村、獐角坝自然小村组成羊角坝党支部；原桥头坝自然小村、红砂坡自然小村组成桥头坝党支部，三个党支部各设书记1名，副书记1名，委员3名。
（三）干部任务分工
朱恒甫同志：党总支书记、村委会主任。主持熊家岩村全面工作，落实基层党建、党风廉政建设主体责任。
谭 倩同志：党总支副书记、常务副主任。主管村委会常务工作、村委会财务监督、综治维稳工作。牵头巩固拓展脱贫攻坚与推进乡村振兴有效衔接工作、农村建房管理工作、人大工作、经济社会发展工作，负责联系乡村振兴办、自然资源和规划所、镇人大办公室、项目办、优化办、招商办、银行等部门工作，驻羊角坝组、王家坡组。
崔 波同志：党总支纪检委员、派出监察室信息员。负责党风廉政建设工作、乡村规划建设管理工作、农业农村工作、人居环境治理工作、农村公路养护、畜牧工作。负责联系村镇办、环保办、公路中心、重点办、农业服务中心、畜牧中心、供电所、白杨电信分局等部门工作，驻红砂坡组、三角坝组。
谭亚辉同志∶党总支组织委员、文化专干。负责党建、组织人事、经管、党群、妇联、文化体育、旅游、后勤保障、公章管理工作。负责联系组织办、妇联、财经所、文化综合服务中心等部门工作，驻马石坝组、铜盆水组。
赖祥云同志∶党总支宣传委员、村委委员。负责宣传、疫情防控、教育、卫健、城乡居民医保工作。负责联系外宣办、疫情防控办、卫生院、卫计办、中心学校、医保站等部门工作，驻桥头坝组、三里坡组。
牟启印同志∶村委委员，综治专干。负责全面依法治国、政法综治、安全生产、应急管理工作。负责联系综治维稳中心、城管中队、信访办、应急办（道路交通社会化管理办公室）、运管办、派出所、司法所、法庭、市场监督管理所。驻三丘田组、獐角坝组。
谭 靖同志∶村委委员、民政专干。负责人民武装、民兵预备役、国防动员、退役军人、民政、残联、共青团，协助应急管理工作。负责联系武装部、退役军人服务站、民政办、共青团、统计办等部门工作，驻熊家岩组、南门坡组。
牟金波同志∶后备干部。负责疫情防控资料、综治资料、人力资源和社会保障工作、负责联系综治中心、信访办、运管办、派出所、司法所、法庭、人社中心、市场监督管理所等工作，协驻羊角坝组、王家坡组。
朱 州同志∶村后备干部。负责党建资料、统计、森林防火资料、防汛抗旱资料、林业、水利工作。负责联系党政办、水利中心、林业站、应急办、外宣办、党政办等部门工作，协驻马石坝组、铜盆水组。
二、2021年工作回顾
2021年来我们在艰苦卓绝中渡过了极其不平凡的一年，“村支两委”在镇党委、镇政府的正确领导下，在恩施市民政局倾情帮扶下，在全村党员、代表、组长的大力支持配合下，“村支两委”紧紧围绕镇党委“314”发展思路，把强基础、壮产业、重民生、促和谐作为“村支两委”工作的根本要求，在“村支两委”全体班子成员的共同努力下，各项工作任务圆满完成，熊家岩村内呈现欣欣向荣、安居乐业、政通人和的大好局面，具体表现在以下方面：
（一）聚焦特色产业发展，农民收入逐年增加
全村形成了以茶叶、养殖业、旅游业的三大特色支柱产业，加上农村劳动力外出务工，为农民增收提供了基础性保障。去年村严格按照“314”发展思路执行，狠抓特色产业不放松，全村茶叶发展到近7000余亩规模，产值1750万元，牲猪养殖规模户达100余户，年出栏15000头，组织贫困户外出务工613人，非贫困户758人，以锦园为代表的农村旅游市场主体焕发活力，农村居民人均可支配收入达1.1万元。
（二）聚焦人居环境整治，村民居住环境逐步改观。
2021年深入推进“厕所革命”，完成51口卫生厕所改造，设生态护林员15个，天保护林员4个，河道保洁员1个，垃圾转运员1个，公益性岗位3个，公益岗位4个，公路保洁员7个，用于森林管护、河道保洁、公路养护、垃圾转运等环境卫生工作。
（三）聚焦基础设施，村民生产生活环境逐渐改善。
近几年以来，熊家岩村在基础设施建设方面总投资约1.2亿元，用于水、电、路、网、房等基础设施的建设。一是公路方面;全村累计通车公路里程95.68公里，其中硬化公路里程 43.18公里，入户砂石路52.5公里。二是安全饮水方面;全村安全饮水1515户，其中集中供水1356户，小水窖受益农户27户，自家水池132户。三是电力方面；全村增设变压器4台，受益农户215户，受益人数645人。全村用电实现全覆盖。四是网络通信方面；实现4G网络12个村民小组全覆盖，覆盖农户达到100%。五是住房方面；2021年实施危房改造通过验收打款3户，确保困难户住房有保障。
（四）聚焦惠民政策落实，村民基本民生得到逐步改变。
按照依法、依规、公正、公开原则落实兜底保障政策，全村现有特困供养人户16户16人，低保贫困户125户292人。精准落实了耕地地力保护补贴、60岁上养老保险金、高龄补助、计划生育奖特扶等政策。
（五）聚焦基层党建，支部战斗力不断增强。
熊家岩村党总支共有党员138人，其中熊家岩党支部54人，桥头坝党支部39人，羊角坝党支部45人。其中有预备党员3人(谭靖、叶慧、朱小欢）入党积极分子5人（牟金波、朱州、牟姣、沈鑫淼、胥梦）。
熊家岩村“村支两委”始终以党的政治建设为统领，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断提高党建工作质量和水平，一是抓班子自身建设，提高政治站位，增强责任感。二是抓队伍建设，深化管理，规范党建工作。三是抓主题实践，丰富党建内容，提升党建水平。四是抓核心工作，优先民生改善，提升党建质量。五是抓党风廉政，转干部作风，强化为民服务。
（六）聚焦平安创建， 社会安定和谐大局巩固。
全面开展矛盾纠纷排查化解，信访积案化解，成功化解一大批矛盾纠纷和信访案件，扎实开展“两类”对象的安置帮教和重点人的稳控帮扶工作全村实现重大刑事案件“零发生”和进京非访“零上访”。综治雪亮工程全面启动推进，治安防控能力显著提高。严格落实安全生产责任制，安全监管持续加强，应急处置能力不断强化，全村未出现一起安全生产事故，综治网格体系、人民调解委员会、护校队、信息监测员等体系和队伍的建设极大的促进平安创建工作的巩固提升。
（七）建强壮大集体经济收入。村集体门面年租金收益5.08万元，党费专项扶持资金15万元年收益 1.2万元、股权分红资金本金60万元，投入到恩施市旺农有限公司每年实现股权投资收益3.6万元，光伏发电收益3.3万元，年集体经济收入可达13.18.万元以上。
四、工作中存在的问题和不足
（一）基础设施建设有待提升，全村约52.5公里砂石公路未硬化，特别是白鸡坦地区，农户较多对日常的生产、生活有所影响。
（二）产业发展有待提质增效 ，全村主导产业为茶叶和养殖，经调研研究对全村的增收并不明显。
（三）环境卫生需进一步加强，继续搞好留存户卫生厕所的改造，加大环境卫生整治的力度，切实搞好“五边”工作，充分发挥“四员”作用，村搞好督办工作。
（四）干部队伍整体能力还有很大提升空间；我们干部对党的理论、国家政策、法律法规、的学习还不够深入和透彻，未与工作实际紧密结合运用。
（五）党员年龄层次不合理，老年党员所占比例大，中青年党员所占比例小，年轻有为党员外流很大，未真正在本村发挥领头创业作用。
五、2022年工作重点
（一、）提升巩固脱贫攻坚成果与有效衔接乡村振兴。
严格落实“一摘四不摘”的要求，抓实责任落实、政策落实、工作落实。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强返贫常态化监测，确保脱贫不返贫、发展可持续。加强乡村振兴在规划、政策、产业、组织和人才等方面统筹。持续开展生态宜居美丽乡村建设，启动实施通村通组入户路建设，加强农村建房管理，深入推进污染防治攻坚战，做实生态环境长效保护机制，大力培育社会新风尚，基层治理成果显著。
（二、）提升村庄规划设计。
加强规划设计引领；着力解决村庄发展思路不明、设施不足、无序建设和风貌缺失问题，依据国土空间规划和“美丽村庄建设行动”技术指导，以集镇和村民小组为主体，科学编制村庄规划（方案）。统筹谋划全村项目和产业，一次规划，分步实施。细化项目方案，建立项目库，明确项目推进时序及保障措施。严格规划设计把关，提高审批效率，加快项目推进，坚持一张蓝图绘到底，围绕全村发展大局一代接着一代干。
（三）提升公共环境治理。
加强垃圾治理；以推进生活垃圾分类为重点，建立地面长效保洁机制，加快清理历史积存垃圾，扩大保洁覆盖面，加大重点区域、人员集中地清扫和保洁力度，在集镇、桥头坝街、318国道、熊洞路、鲁熊路、洞桥公路、熊朝公路设立生活垃圾桶放置点，做到垃圾日产日清。积极开展生活垃圾分类，引导机关、学校等单位先行先试。完善垃圾投放、收集、中转、运输和处置设施建设。加强污水治理。完善集镇排水和污水管网配套，推进集镇污水管网向中、小学易迁点延伸，加强集镇老排水管道和位于集镇318国道边沟排查整改和接户管建设。坚持街乡污水处理厂与收集管网一体化、专业化运行维护，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。加强河流水域保洁，推进水域留存垃圾清理和日常漂浮垃圾清除工作。整治集镇秩序。大力开展集镇环境综合整治，全面治理“脏乱差”，做到房屋立面整洁、广告规范、道路完好、排水畅通、绿化美观、路灯明亮。以房前屋后、背街小巷、老旧居民区、集贸市场等区域和公共空间为重点，全面整治乱堆乱放现象。规范沿街商铺空间秩序，整治道路及其沿线店铺违规占道堆放、占道经营、占道设摊等现象。整治车乱停车乱开，查处交通违法行为。依法整治拆除私搭乱建和违法建筑，清理沿街破旧雨篷、遮阳篷等破旧附属设施，整理空闲地。
（四）提升公共服务水平。
完善基本公共服务。统筹公共服务设施布局，加快教育、医疗、养老、文化、体育、公交车站、快递服务、农技服务、农机维修、农资交易等公共服务设施建设，有序建设和完善村级便民服务设施，提升集镇功能。提档升级优质教育、医疗卫生和养老服务设施建设，完善公共卫生服务，加快卫生院选址建设，推动公共服务能力水平提高。改造提升小商店、超市、集贸市场等便民服务设施，提升餐饮、农家乐、宾馆民宿等服务水平。
（五）提升基础设施建设。
完善交通设施。贯通主干路，打通断头路，支持通村、通组、主要产业路等主干道提档升级，入户公路硬化，完善区域路网。修缮破损路，硬化小街巷，改善主干路面。合理划定停车范围，增加停车泊位，建设公共停车场。完善路灯、信号灯、指示牌、消防栓、人行道铺装等设施。完善市政设施。统筹各类市政管线敷设，完善供水、排水、污水、供电、燃气、通信、公厕等设施及管网建设，积极实施管线入地改造。加强供水设施改造，提升供水质量。统筹水系、健身步道、绿地等配套设施建设，积极植树增绿、见缝插绿，注重利用古树、古井、历史建筑等传统要素建设小公园、小广场等公共活动空间。开展河道、沟渠等公共水域综合整治，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。提高防灾减灾能力。加强防灾减灾体系建设，增强灾害防御预警及救助安置能力。加强防洪排涝设施和避灾场所建设，开展全村防汛风险评估，完善消防设施配置，严格落实重大建设工程、生命线工程抗灾设防要求。整治提升公共活动场所防灾减灾能力，有计划地组织改善消防通道、消防水源等基础设施，确保学校、医院等人员密集场所达到安全防灾标准。
（六）提升村庄风貌特色。
传承传统风貌。保持传统路网、空间格局和生产生活方式，传承历史风貌和建筑风格，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。加强历史文化资源普查、保护传承与科学利用。通过地域风貌特色、历史底蕴、文化脉络的研究和整理，对历史保护建筑建档。注重采用当地传统技术和乡土建筑材料，按照文物保护修缮相关管理规定，及时修缮维护传统街巷和建构筑物等历史要素。支持非物质文化遗产保护、传承和发展，建设完善传习、展示等相关配套场所。
（七）提升产业发展局限。
统筹全村产业布局，推动集贸市场与农村联动发展。推进特色农贸产业发展，因地制宜培育多元融合主体，发展多类型融合业态，支持以茶业、农旅综合体为中心的特色产业。加快提升传统产业，提高现代农业发展水平。加快构建现代物流体系，培育发展农村新型电子商务。优化营商环境，支持乡贤回归创业。
（八）提升基层治理水平。
建立长效管理机制。以乡容镇貌、环境卫生、城镇秩序为重点，推行社会化、专业化的管理模式，探索建立村级管理“网格化+中心户”等管理制度，加强村庄环境维护管理和集镇综合管理服务。建立综合参与机制，激励广大村民、家庭、企业、社会团体积极参与全村环境的共建共管。建设平安熊家，逐步提高综治雪亮工程覆盖率，提升社会治理体系和治理能力建设。坚持党建引领，深入开展五佳五好活动，构建共建共治共享的社会治理格局。推进村庄综合管理向每一个农户延伸，加强基层班子队伍建设，发挥村级服务带动乡村振兴作用，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。
三、全面推进党的基层建设进步。
实现既定奋斗目标，关键在于加强和改善党的领导，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，持续深入推进全面从严治党向基层延伸，为全村发展大局提供坚强的组织保障。
（一）、健全建强党的基层组织体系。
创新完善基层党组织设置，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有坚强的党组织。加强党总支规范化建设，筑牢党的最基层组织。开展基层党组织评估定级，建立晋位升级常态化机制。强化村党组织领导核心地位，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。推进村务监督委员会建设。创新基层社会治理机制，增强基层综合服务功能。完善党建带群建制度机制，把各类组织和群体团结凝聚在党组织周围，活跃基层、打牢基础。
（二）、大力加强基层干部队伍建设。
以选优、训强、管好基层党组织干部为重点，建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的基层干部队伍。按照信念坚定、素质优良、结构合理、敢于担当的要求，选配基层党组织领导班子。搞好教育培训，强化管理激励，激发干事创业积极性。加强后备力量建设，储备一批基层党组织后备干部人选。加强党风廉政建设，促进基层干部改进作风。
（三）、严格发展党员和党员教育管理。
按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，坚持把政治标准放在首位，提高发展党员质量；以增强党性、提高素质为重点，扎实开展教育培训工作，提高党员队伍整体素质；从严管理党员，增强党员队伍生机活力；健全党内激励关怀帮扶机制，增强党组织亲和力凝聚力，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。
（三）、坚持政治功能与服务功能有机统一。
强化政治功能，注重政治引领，把政治功能和服务功能有机结合起来，在服务中体现党的政治优势，增强党的基层组织凝聚力感召力。把干事创业谋发展作为最大的政治责任，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，加快推进熊家岩村绿色高质量发展。加强基层服务型党组织建设，结合实际创建党建新品牌，深入实施“共产党员先锋工程”，深入开展党群共同致富、我为群众办实事等活动，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。
各位领导、同志们！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和镇党委的坚强领导下，凝神聚力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，全面开创绿色高质量发展新局面。
