今年以来，全市认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府决策部署及市委市政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期各项工作。全市经济运行平稳、稳中有进。
一、主要经济指标完成情况
上半年,全市完成地区生产总值259.77亿元，按不变价格计算，增长6.5%；规模以上工业增加值同比增长17.1亿元，增长20%；固定资产投资同比增长17.1%；社会消费品零售总额135.24亿元，同比增长7%。全州统一公布排名的14项指标，规模以上工业增加值、农村常住居民人均可支配收入（预计）、商品房销售面积、全社会用电量、工业用电量5项指标增速在全州排第二，地区生产总值、税收收入2项指标增速全州第五，固定资产投资、金融机构本外币贷款余额、城镇常住居民人均可支配收入3项指标增速全州第六，服务业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入3项指标增速全州第七，金融机构本外币存款余额增速全州第八。
总的来看，全市经济稳定增长，增速放缓。地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、一般公共预算收入增速、税收收入增速、金融机构存贷款余额增速分别较一季度低0.4、3.5、0.5、11.3、3.6、4.8、0.3个百分点。从在全州的排位情况来看，有8项指标增速较一季度有退位（地区生产总值后退1位、规模以上工业增加值后退1位、固定资产投资后退5位、社会消费品零售总额后退3位、一般公共预算收入后退5位、税收收入后退2位、金融机构存款余额后退7位、金融机构贷款余额后退3位）。有4项指标增速较一季度有进位（服务业增加值前进1位、商品房销售面积前进2位、全社会用电量前进1位、工业用电量前进1位）。
二、经济运行特点
（一）经济运行总体平稳。从主要指标看，保持稳定增长态势。上半年，全市GDP按不变价格计算，同比增长6.5%，服务业增加值同比增长5.8%。固定资产投资、一般公共预算收入分别增长17.1%、6.8%，较去年上半年增速分别快10.5、0.7个百分点。从供给端看，上半年农林牧渔业总产值34.44亿元，同比增长3.6%。茶叶产量1.68万吨，同比增长4.4%，蔬菜产量29.19万吨，同比增长3.17%；工业24个行业大类中有16个行业实现正增长；110家规上服务业企业，71家正增长，增长面达64.5%。从需求端看，批、零、住、餐四大行业销售额（营业额）分别同比增长9.3%、9.6%、8.8%、8%，建筑业总产值同比增长9%，家具、建筑及装潢材料类、五金电料类、通讯器材类零售额增速分别达到96.3%、22.8%、31.7%、29.9%。
（二）工业发挥“压舱石”作用。上半年全市工业增加值87.58亿元，同比增长8.5%，占GDP比重33.7%，对GDP贡献率43.7%，拉动GDP增长2.8个百分点。从规上企业来看，149家规模以上工业企业完成产值63.15亿元，同比增长20.5%，实现增加值17.1亿元，同比增长20%，营业收入、利润总额、税金附加、应交增值税同比分别增长17.9%、0.9%、36.2%、4.2%。
（三）服务业成为经济增长的重要支撑。今年以来5家重点服务企业进规入统，在库企业达到110家，占全州比重44.2%。上半年全市服务业增加值146.4亿元，占GDP比重56.4%，对GDP贡献率51.3%，拉动GDP增长3.3个百分点。其他服务业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、房地产业增加值同比分别增长6.0%、8.0%、8.2%、6.6%、4.8%，分别拉动GDP增长1.7个、0.7个、0.4个、0.2个、0.3个百分点。
三、存在的困难和问题
（一）主要经济指标增速不及预期，在州内县市排名靠后。服务业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、金融机构本外币存款余额、金融机构本外币余贷款额、一般公共预算收入、税收收入增速分别在全州排第7位、6位、7位、8位、6位、8位、5位。
（二）固定资产投资增长乏力。一是在库项目较去年同期减少，可报投资项目少。当前全市在库项目253个，较上年同期减少8个。其中投资项目202个较去年同期减少4个，房地产项目51个，较去年同期减少4个。可报数项目仅有131个，占全部投资项目的51.7%。二是新入库项目少，且投资完成率不高。今年上半年新入库项目67个，在全州占比14.2%，其中亿元项目18个，新入库亿元项目完成投资7.02亿元，仅占计划投资的12.6%。49个新入库亿元以下项目仅完成投资5.33亿元。三是房地产新增项目不足，投资已近枯竭。2025年新入库项目2个，上半年在库房地产项目51个，其中可报数项目18个，可报数的18个项目中理论可报数据仅为68.92亿元，房地产投资难以为继。四是姚家平水利枢纽工程项目影响工业投资增速。该项目今年上半年报送投资3.49亿元，较去年同期减少4.05亿元。该项目5月、6月未报送投资。2025年恩施市工业投资增速受姚家平水利枢纽工程项目影响极大，若该项目报送投资少于去年同期，恩施市工业投资很难转正。
（三）服务业增加值增速短板明显。上半年实现服务业增加值增速5.8%，低于全州0.9个百分点、全省0.6个百分点，全州第七，比排名第一的鹤峰县低2.8个百分点。服务业由批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、其他服务业六大行业组成，其中其他服务业占比达52.7%，对服务业核算影响最大。其他服务业由信息传输、软件和信息技术服务业营收增速，租赁和商务服务业、居民服务、修理和其他服务业营业收入增速，科学研究的技术服务业、水利环境和公共设施管理业、文化体育和娱乐业营业收入及该行业类别机关事业单位单位工资总额增速，教育、卫生和社会工作、公共管理、社会保障和社会组织机关事业单位工资总额增速推算而来，其中影响最大的是租赁和商务服务业类营收增速、科学研究类营收及工资总额增速、教育、卫生和社会工作类工资总额增速，这四项指标增速分别为9.1%、33.6%、8.9%、9.4%，增速在全州分别排第7位、5位、7位、8位，增速分别较全州平均水平低7.6个、1.2个、2.2个、2.4个百分点。
四、建议
（一）加强分析研判，确保实现预期目标。密切关注宏观经济走势、政策调整趋势，加强日常监测和分析研判，加大政策争取的力度，强化宣传解读，进一步丰富、完善和利用好政策工具。坚持目标导向和问题导向，紧盯产业转型升级、产城融合、民生保障等中心工作，常态化开展调查研究，全力以赴找思路、想办法，确保各项政策一落到底、见到实效。加大重点企业预测预警，及时发现苗头性、潜在性、趋势性问题，提前做好分析与应对。各行业主管部门要发挥各自职能，及时组织力量深入企业生产一线，全面摸清企业发展现状，影响、阻碍企业发展的困难、问题及相关要素，找准原因，积极探索解决途径，为企业及时恢复产能，稳定增长创造条件，确保一二三产业都能平稳健康发展，各项目标任务能如期完成。
（二)加强消费引领，提振消费信心。紧扣国家新能源汽车、绿色智能家电等刺激政策，做好政策宣传和配套政策出台，促进消费扩容提质。聚焦全市升级类消费短板，针对性出台激励政策，广泛开展“家电下乡”、家装节等活动，营造良好消费氛围，鼓励居民能消费、敢消费、愿消费。规范市场经营秩序，加大对侵犯消费者权益的打击惩戒力度，切实维护消费者权益，树立诚信消费、安心旅游的城市形象。
（三）优化营商环境，激发经济增长内生动力。将优化涉企服务放在重要位置，坚持对各类市场主体一视同仁，抓好“解稳促”企业包联服务活动，落实包保重点企业和项目的责任，切实解决企业和项目推进过程中的“急难愁盼”问题，推动服务从“能办事”到“主动办”转变。聚焦民营企业发展，进一步做大存量、做优增量、提高质量，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好态势。支持鼓励各行业各企业赴外“抢订单”“抢市场”，努力以营商环境的“优无止境”护航经济发展“稳中求进”。
